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注册测绘师之路还要修多久

测绘事业是国家经济建设、国防建设和社会发展服务的基础性、先进性、公益性事业,是现代化建设事业中必不可少的重要保障。测绘工作关系国家的安全,需要国家测绘部门和国家安全、军队等有关部门协同合作,加强测绘监管力度。测绘成果关系到千家万户的方方面面。总之,测绘看似是基础行业,却是举足轻重的行业。
从国外看,英国有皇家特许测量师、美国有注册测量师资格、德国注册测绘师称号已有百余年历史,注册测绘师制度是发达国家都流行、非常重视的制度。注册测绘师对测绘行业技术、质量风险把关的重要性是有目共睹的,可见推进注册测绘师执业对中国测绘事业走向规范化、市场化、接轨世界十分重要。
为此,国家早在2002年《测绘法》已明确提出,“从事测绘活动的专业技术人员应当具备相应的执业资格条件。”2017年《测绘法》修订再次确认这一条款,上述“执业资格”在2007由原人事部、国家测绘局明确为注册测绘师。
注册测绘师迎合时代需要。 2007年国家正式建立注册测绘师制度,经过2009年首批经资格考核认定和2011年之后8次资格考试已经由近20000人获得注册测绘师资格,注册测绘师队伍逐渐壮大,为国家注册测绘师执业提供了人才保障。同时,随着2014年国家测绘地理信息局制定了《注册测绘师执业管理办法(试行)》(国测人发〔2014〕8号)的出台,标志着我国注册测绘师制度进入了快车道。
《注册测绘师执业管理办法(试行)》中规定,本应该2015年1月1日起就施行的注册测绘师执业管理制度,由于我国的注册测绘师制度发展还不成熟,注册人数远达不到测绘单位需求,设定了3年过渡期。至2017年5月,原国家局召开会议,明确了注册测绘师的执业思路和规划,并确定了新的时间表。按照会议内容,甲级测绘资质单位的注册测绘师的考核条件过渡期延长至2019年12月31日,乙级测绘资质单位的注册测绘师考核期限要求授权给各省级测绘地理信息主管部门根据各地实际情况确定。
就在国家明确注册测绘师资格作为国家职业资格准入类36项之一,国家大力推广注册测绘师执业制度,事业单位也好公司也罢,人们都在努力学习专业知识,为自己、为行业、也为祖国测绘事业摩拳擦掌,建功立业之际,社会上出现声音讨论把注册测绘师资格由准入类转入水平评价类等言论跃然纸上,又给行业上下造成人心惶惶,唉!注册测绘师执业制度真可谓一缓再缓,行业内外都笑称“暂缓师”。
如今注册测绘师执业制度是暂缓又暂缓,不知道阻力来自哪里?
目前已经获得注册测绘师资格的人数近20000人,人才数量不是问题吧?有人说,注册测绘师执业增加成本,我看是考虑欠周到的,见不得行业规范才是真的,行业规范了,产品质量好了,对测绘单位的良性竞争是有目共睹的,不搞注册测绘师执业,行业不被重视,造成人才流失,劣币驱逐良币,测绘产品质量堪忧,实在想不通为节省一点执业成本,不追求行业质量的测绘单位还有没有必要存在?有人说,考虑到简政放权,可是简政放权不是放质量不管,更应该狠抓质量监督的,没有注册测绘师执业为国家测绘行业把关,国家测绘行业何时才能规范化?制度化?国家测绘事业如何才能更好的与世界发达国家接轨?测绘工作事关国家主权、涉及国家安全和机密、公共利益、公共安全、人身健康、生命财产安全,均有法律法规或国务院决定作为依据。国家把注册测绘师资格作为国家职业资格准入类36项之一也说明了一切。
为何工程放线位置总有偏差?为何房产测绘质量差错不断?为何基坑变形监测事故频有发生?为何测绘违法泄密案件屡禁不止?一方面,由于我国地理信息市场发展迅速,产业规模不断壮大,监管难度增大;另一方面,随着测绘服务领域越来越广,传统意义上的测绘活动日益延伸至互联网、物联网、信息系统、智能交通、电子商务、移动位置服务等新兴领域,导致失泄密的渠道在增多。国家测绘部门应出多项举措,成果质量控制环节应与注册测绘师紧密的联系在一起,重要技术文件和质量文件必须有注册测绘师签字盖章,做到有章可循,问题可追,责任到人。进一步规范测绘市场秩序,完善测绘设计、生产、质量管理体系,实现注册测绘师和测绘单位共同负责的测绘设计、生产、质量管理制度。让注册测绘师更好为国家测绘行业把好质量关,当好负责人,因为真正推动中国测绘事业技术进步的是测绘专业技术人员。
在推进测绘师执业上些许出现消极怠工者,他们是些只顾眼前利益, 为了一己私利,没有用长远眼光看行业发展的前景,没有站在国家测绘事业是事关国家主权、涉及国家安全保密、规范化、市场化、走向世界的高度发展上考虑注册测绘师制度。
推进测绘师执业这事说小了是考虑测绘师个人的利益,大点说就是关系到整个行业的健康发展,关系到国家测绘事业的长远发展,不能瞻前顾后,犹豫不定。
综上所述,笔者认为,注册测绘师制度不仅不能改成水平类,反而要加快执行,这是国家《测绘法》的明确规定,也是测绘工作事关国家主权、涉及国家安全和机密、公共利益、公共安全、人身健康、生命财产安全的要求,更是与世界测绘市场接轨的需要。推进注册测绘师执业,是响应国家的“放管服”改革的号召。让专业的人做专业的事,创建公正监管,规范市场,让市场说了算,让测绘市场得以实现健康发展。
随着我国全面深化改革进入深水区和攻坚期,碰到的全是“硬骨头”,面对的大多是触动既得利益。推进注册测绘师制度实施,在习近平总书记2017年批准的《测绘法》指引下,相信在自然资源部领导的关怀下,一定会有敢于担当、勇于作为、敢于探索、敢于走前人没走过的路、做前人没做过的事的干部出现。他们有了舞台,没有了顾虑,敢于大胆尝试、攻坚克难,中国注册测绘师执业制度实施的春天一定会来到!

  • 更新时间:2018-11-13 18:28
  • 发布者:河南豫图勘测规划有限公司
  • 阅读量: 1,119 次
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